Clase Magistral de la Embajadora María Amelita Aquino. “Filipinas & Una postura en el Pacífico”

Clase Magistral de la Embajadora María Amelita Aquino. “Filipinas & Una postura en el Pacífico”

Un nuevo encuentro impulsado por Equilibrium Global para llevar al público la voz de la diplomacia, para llevar conocimiento sobre los temas claves de la agenda política internacional. Abordaje sobre las perspectivas en el Sudeste Asiático a través de una “Clase Magistral” de la Embajadora de Filipinas en Argentina, S E María Amelita Aquino; evento realizado en conjunto con la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Salvador.
La bienvenida del evento a cargo de las máximas autoridades de la Facultad con palabras de la Directora de la Carrera de Abogacía Franco-argentina, Mag. Martina Rojo; junto a la Directora de la Carrera de Abogacía, Dra. Livia Uriol y el Responsable de los Programas de Doctorado de la Facultad de Ciencias Jurídicas USAL, Dr. Juan Carlos Frontera; también participó el Coordinador del Centro de Graduados de USAL, Lic. Pablo Molteni. La coordinación de la actividad estuvo a cargo del Productor de Equilibrium Global, Diego Velazquez.

La diplomática expuso la posición de Manila sobre resultado del fallo del 12 de Julio, donde la Corte Permanente con sede en la Haya determinó argumentos a favor de Filipinas frente a los reclamos contra China, desestimando argumentos de reclamos por soberanía sobre varias islas y territorios por parte de China. La charla estuvo enfocada en clave geopolítica.
En la introducción, la Embajadora brindó datos generales para una proximidad a una de las regiones más dinámicas del planeta, Asia Pacífico. Reconociendo que esta región no está exenta de tensiones y desconfianza, explicó la situación en el llamado Mar del Sur de China.
Aquí la perspectiva desde Manila en apego al Derecho Internacional para la política regional, en donde se encuentran los ejércitos más poderosos luego de Estados Unidos. Durante la disertación se remarcó que Washington también es un actor clave, puesto que tiene intereses vitales en esta región y tiene aliados estratégicos como Japón.

ASEAN, pilar en el Sudeste Asiático
La Embajadora Aquino describió las realidades de un espacio geográfico que ha acelerado su integración más allá del comercio, a través del bloque ASEAN, donde su país es miembro fundador. El futuro de este bloque comunitario abraza el camino del diálogo y la resolución de las diferencias a través de los organismos multilaterales, pero a su vez admitió que la realidad del comercio en el Pacífico ciertamente navega en un entorno de militarización.20160812_183542
En la reseña de la jefa da la diplomacia filipina en Argentina, concurrente en Uruguay, Bolivia y Paraguay; se explicaron cuáles son las viejas disputas y revisionismo sobre territorios por parte del gobierno de Beijing, explicando de las nuevas visiones geopolíticas que prevalece.
La Embajadora se apoyó en el recurso multimedia para explicar con mapas el escenario actual, desde la situación de conflicto hasta las rutas de la energía y el comercio.
Podemos resumir la exposición como una completa y detallada visión de la política exterior de Filipinas en el Pacífico, con una interpretación del significado y los alcances del fallo de la Corte Internacional de La Haya para abrir un nuevo capítulo en la relación con China, aclarando qué significan y qué características tienen los territorios en disputa. Tengamos presente que es la región del planeta que concentra a la mitad de la población.
La relación con América Latina no quedo fuera de los puntos de interés. Compuesto por más de 7.000 islas y con cerca de 98 millones de habitantes, Filipinas es puente estratégico para la conexión de Argentina en el Sudeste Asiático, una oportunidad que se deberá potenciar considerando que ASEAN es un bloque comercial institucionalmente establecido.
Al cierre, se interactuó con el público y responder a inquietudes, complementando aspectos generales de la “Clase Magistral” que se convocó bajo una consigna: Filipinas & Una Postura en el Pacífico.
Invitamos a observar en este video la disertación completa realizada en la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Salvador. http://salvador.adobeconnect.com/p78y6hbexiy/

Por Vanina Soledad Fattori
Relaciones Internacionales USAL – Posgrado en Periodismo PERFIL-USAL

La seguridad alimentaria en la ASEAN: el caso de Filipinas

La seguridad alimentaria en la ASEAN: el caso de Filipinas

“Es un escándalo que todavía haya hambre  y
malnutrición en el mundo.
 Nunca pueden ser consideradas
 un hecho normal al que hay que acostumbrarse,
como si formara parte del sistema”[1].
Papa Francisco

“Erradicar la pobreza extrema y el hambre” es el primer objetivo de la Declaración del Milenio establecida en el año 2000. El inicio de un nuevo siglo invitó a la comunidad internacional a comprometerse para trabajar conjuntamente por los temas de agenda más importantes.  El paso del tiempo y la llegada del 2015, el año meta convocó a la comunidad internacional a evaluar el trabajo realizado durante dicho periodo. En términos de cifras, se establece que el 70 % de los grupos que sufren de hambre viven en zonas rurales; a nivel mundial se identifican 852 millones de personas subalimentadas de manera crónica y la cara más trágica de está realidad se encuentra representada por una cifra que indica que 100. 000 personas mueren cada día de hambre o de sus consecuencias, siendo la mitad de ellos niños. En contraste con esta situación, el aumento de la riqueza va en alta al igual que la producción de alimentos con lo cual se puede establecer que existe capacidad de dar respuesta alimentara a los millones de personas que padecen hambre, de allí que es clave comprender el principal problema es el acceso a los mismos por la ausencia de consideración del Derecho a la alimentación como el principal derecho humano.
Durante el transcurso de estos años, muchos países han empezado a trabajar sobre la importancia de tipificar el Derecho a la Alimentación como un derecho básico del núcleo duro de los derechos humanos.  Al momento de abordar la temática de la alimentación surge el paradigma de la Seguridad Alimentaria, definido en términos de : a. Disponibilidad: La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada para satisfacer las necesidades de todos, sea obtenidos a través de la producción de un país o zona, o “imputándolos” de otras zonas del mismo país; b. Acceso: Las personas deben acceder a los recursos –ingresos monetarios o tierra, agua,  capital, tecnología apropiada, etc.- que le permitan obtener los alimentos necesarios; c. Utilización: Utilización biológica a través de una alimentación adecuada, agua potable, sanidad y atención médica, para lograr un estado de bienestar nutricional  que satisfaga todas las necesidades fisiológicas. Este concepto pone de relieve la importancia de los insumos  “no alimentarios” en la seguridad alimentaria; y d. Estabilidad: Posibilidad de cubrir las variaciones estacionales de alimentos mediante un flujo constante a lo largo del tiempo; no deben  faltar  tampoco como consecuencia de situaciones estructurales o coyunturales o situaciones de crisis económicas o ambientales. En paralelo durante la década del noventa, con una agenda internacional diversificada de temas surge el concepto de Soberanía Alimentaria como una nueva forma de abordar la problemática focalizada en la importancia de incluir las pautas culturales reconociendo el derecho de autodeterminación de los pueblos de sus políticas alimenticias. Considera que las comunidades  rurales, no pueden prescindir de sus culturas y hábitos alimentarios.

Perspectiva ASEAN
Si bien el derecho a la alimentación ocupa un lugar principal en la agenda de política internacional, cada región tiene su propia concepción de la misma según las necesidades que engloba. Un caso particular para mirar, es la situación de los países que forman la ASEAN[2]. En ese sentido hay varios factores que se cruzan y giran alrededor del tema. La primera variable para considerar es que en esta región existe un alto porcentaje de población rural, esta realidad conecta con la segunda variable de análisis que es el rol de la agricultura en el sistema económico y social, que se consolidad como la principal fuente de ingresos y de empleo. La mano de obra rural es muy intensa y si bien durante los últimos años se ha logrado disminuir los índices de pobreza lo cierto es que un tercio de la población aún vive con menos de dos dólares al día. La tercera variable de análisis es el cambio climático, que durante los últimos años ha tenido una importancia significativa en esta región que ha sufrido numerosos daños ocasionados por desastres naturales entre los que se destacan las grandes sequías o el en el otro extremo los tsunamis que han afectado directamente las zonas rurales destruyendo la agricultura. Este dato no es menor si se considera el rol predominante que tiene la pequeña agricultura en el Sudeste de Asia existiendo aproximadamente unos 100 millones de este tipo de agricultores para quienes recursos como la tierra y el agua son primordiales.Filipinas.38

Un antecedente importante sobre la concepción de estos temas de los países del Sudeste Asiático ha sido el Foro Económico Mundial sobre Asia del Este que se desarrolló el año pasado en Filipinas y que sirvió como ocasión propicia para plantear la necesidad de una Nueva Visión de la Agricultura reuniendo a los diferentes sectores involucrados porque esto se torna clave para avanzar en soluciones. Así como el tema debe ser abarcado desde un estudio multidisciplinario que considere la implicancia de las múltiples variables planteados así también la convergencia de los diferentes sectores se torna clave, entre ellos se menciona la participación de agentes privados, públicos y de la sociedad civil en su conjunto.

Para este año el desafío es establecer la Iniciativa “Grow Asia” (Cultivar Asia) en el marco de la cooperación de los gobiernos de la región de ASEAN, la Secretaría de ASEAN y el Foro Económico Mundial. Sobre esto se menciona que en la 47º Reunión de Ministros Económicos de la ASEAN llevada adelante entre el 22 y 25 de agosto de 2015, los ministros de Economía del bloque trabajaron sobre la planificación de  una estrategia para los próximos años entre lo que se destaca el establecimiento de la Comunidad Económica de ASEAN con fecha estimada para fin del presente año. La misma, se basará en tres pilares fundamentales: comunidad política y de seguridad, comunidad económica y la comunidad sociocultural. En este marco, la Iniciativa Grow Asia, servirá como una plataforma para catalizar las demandas y necesidades que surjan en torno a las acciones pertinentes para garantizar la seguridad alimentaria y el desarrollo agrícola sostenible.

El caso: Filipinas
Cada país miembro del bloque ha llevado adelante su propio trabajo acorde a la situación interna. En ese sentido, Filipinas el pasado 20 de Febrero ha dado un salto cualitativo en la materia al firmar las Normas de Desarrollo y Reglamentos de la Ley de Seguridad Alimentaria o Ley de la República 10611. Esta normativa se da en el marco de la política que se conoce como “de la granja al tenedor” estableciendo la línea de pensamiento desde donde se abarca el tema. Fueron firmadas por la Secretaría de Agricultura de Filipinas y la Secretaría de Salud mostrando una vez mas la transversalidad de un tema clave. El nuevo reglamento abarca diferentes cuestiones y tiene como objetivo principal proteger la salud del consumidor y facilitar el acceso a los mercados de alimentos locales y productos alimenticios. Se establecen los requisitos normativos que deben cumplir las empresas alimentarias así como las funciones específicas del Departamento de Agricultura, el Departamento de Salud, las Unidades de Gobierno Local y el Departamento del Interior y Gobierno Local en la aplicación de las normas de seguridad alimentaria basadas en datos científicos.
En el caso de Filipinas, como primer punto se señala que el sector agrícola es clave para cumplir con la seguridad alimentaria en especial la producción de arroz. Respecto al cuadro de situación alimentario en el país, la FAO [3] ha realizado una investigación por medio de la cual establece que del análisis de los programas arroceros ejecutados en lo últimos 30 años se apunta a la relación de producción en cuanto al suministro interno y su consumo. Como tendencia general, se pueden establecer 20 años de déficit y 10 de superávit.
Este informe toma como base la encuesta realizada en 1993 por el Instituto de Investigaciones Alimentarias y Nutricionales en el cual se registró una tendencia general de disminución de consumo de calorías, hierro, calcio y ácido ascórbico para el periodo 1978-1993. Las causas podrían relacionarse con ineficiencias de mercado vinculadas especialmente a la distribución de alimentos y limitaciones de los ingresos. Para el período 1978-1982 se señaló un incremento del 2 por ciento en el consumo de alimentos, pero entre 1982 y 1993 decreció hasta en un 12 por ciento. Pero para el  año 2000 la fundación STRIVE realizó una encuesta socioeconómica por medio de la cual se estableció que diez de las principales provincias arroceras de Filipinas mostraron mejoras en las ingestas nutricionales, que oscilaban entre el 7 por ciento (hortalizas) y el 22 por ciento (cereales). Un punto importante sobre estas tendencias es que el logro de la seguridad alimentaria.
Un factor importante para analizar el sector es el  índice de crecimiento demográfico, el cual se torna un elemento clave para explicar el crecimiento de la demanda  alimentaria porque como se ha planteado en párrafos precedente, la temática cruza múltiples variables y la disponibilidad de alimentos es solamente una parte del problema de la seguridad alimentaria. La otra cara es el poder de compra de la población que se refleja en indicadores tales como los niveles de los ingresos y los precios de los alimentos.  Por su parte, el Departamento de Agricultura filipino centra la atención en el logro de la seguridad alimentaria y en el alivio de la pobreza. En ese sentido, el plan de desarrollo agrícola a medio plazo de 1999-2004 apunta a una reducción de la incidencia de la pobreza de 44 por ciento en 1997 a 30 por ciento en 2004.

Para concluir,  se señala que el progreso en la materia durante los últimos años se ha plasmado especialmente en la tipificación del derecho a la alimentación. Cada país ha trazado su propio camino en base a las necesidades y demandas más importantes. En el caso de Filipinas al igual que en la región, la agricultura tiene un rol preponderante con varios desafíos entre los que se destacan las cuestiones climáticas por la vulnerabilidad externa que le genera al sistema. Independientemente, del abordaje que se haga de la temática es importante resaltar que el acceso y la distribución de los alimentos es el gran punto clave que se debe sortear.

Por Lic. Melisa Galvano Quiroga
Analista Internacional – Académica – Magíster en Relaciones y Negociaciones Internacionales – Doctorando en Relaciones Internacionales

[1] Papa Francisco – Jornada Mundial de la Alimentación – Junio 2015.
[2] ASEAN – Asociación de Naciones del Sudeste Asiático- fue establecida el 22 de Agosto de 1967 y en la actualidad se encuentra conformada por los siguientes países: Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.
[3] FAO – Acuerdo sobre la agricultura de la OMC, la experiencia de subejecución. Situación de la situación alimentaria en Filipinas-.

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