La seguridad alimentaria en la ASEAN: el caso de Filipinas

La seguridad alimentaria en la ASEAN: el caso de Filipinas

“Es un escándalo que todavía haya hambre  y
malnutrición en el mundo.
 Nunca pueden ser consideradas
 un hecho normal al que hay que acostumbrarse,
como si formara parte del sistema”[1].
Papa Francisco

“Erradicar la pobreza extrema y el hambre” es el primer objetivo de la Declaración del Milenio establecida en el año 2000. El inicio de un nuevo siglo invitó a la comunidad internacional a comprometerse para trabajar conjuntamente por los temas de agenda más importantes.  El paso del tiempo y la llegada del 2015, el año meta convocó a la comunidad internacional a evaluar el trabajo realizado durante dicho periodo. En términos de cifras, se establece que el 70 % de los grupos que sufren de hambre viven en zonas rurales; a nivel mundial se identifican 852 millones de personas subalimentadas de manera crónica y la cara más trágica de está realidad se encuentra representada por una cifra que indica que 100. 000 personas mueren cada día de hambre o de sus consecuencias, siendo la mitad de ellos niños. En contraste con esta situación, el aumento de la riqueza va en alta al igual que la producción de alimentos con lo cual se puede establecer que existe capacidad de dar respuesta alimentara a los millones de personas que padecen hambre, de allí que es clave comprender el principal problema es el acceso a los mismos por la ausencia de consideración del Derecho a la alimentación como el principal derecho humano.
Durante el transcurso de estos años, muchos países han empezado a trabajar sobre la importancia de tipificar el Derecho a la Alimentación como un derecho básico del núcleo duro de los derechos humanos.  Al momento de abordar la temática de la alimentación surge el paradigma de la Seguridad Alimentaria, definido en términos de : a. Disponibilidad: La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada para satisfacer las necesidades de todos, sea obtenidos a través de la producción de un país o zona, o “imputándolos” de otras zonas del mismo país; b. Acceso: Las personas deben acceder a los recursos –ingresos monetarios o tierra, agua,  capital, tecnología apropiada, etc.- que le permitan obtener los alimentos necesarios; c. Utilización: Utilización biológica a través de una alimentación adecuada, agua potable, sanidad y atención médica, para lograr un estado de bienestar nutricional  que satisfaga todas las necesidades fisiológicas. Este concepto pone de relieve la importancia de los insumos  “no alimentarios” en la seguridad alimentaria; y d. Estabilidad: Posibilidad de cubrir las variaciones estacionales de alimentos mediante un flujo constante a lo largo del tiempo; no deben  faltar  tampoco como consecuencia de situaciones estructurales o coyunturales o situaciones de crisis económicas o ambientales. En paralelo durante la década del noventa, con una agenda internacional diversificada de temas surge el concepto de Soberanía Alimentaria como una nueva forma de abordar la problemática focalizada en la importancia de incluir las pautas culturales reconociendo el derecho de autodeterminación de los pueblos de sus políticas alimenticias. Considera que las comunidades  rurales, no pueden prescindir de sus culturas y hábitos alimentarios.

Perspectiva ASEAN
Si bien el derecho a la alimentación ocupa un lugar principal en la agenda de política internacional, cada región tiene su propia concepción de la misma según las necesidades que engloba. Un caso particular para mirar, es la situación de los países que forman la ASEAN[2]. En ese sentido hay varios factores que se cruzan y giran alrededor del tema. La primera variable para considerar es que en esta región existe un alto porcentaje de población rural, esta realidad conecta con la segunda variable de análisis que es el rol de la agricultura en el sistema económico y social, que se consolidad como la principal fuente de ingresos y de empleo. La mano de obra rural es muy intensa y si bien durante los últimos años se ha logrado disminuir los índices de pobreza lo cierto es que un tercio de la población aún vive con menos de dos dólares al día. La tercera variable de análisis es el cambio climático, que durante los últimos años ha tenido una importancia significativa en esta región que ha sufrido numerosos daños ocasionados por desastres naturales entre los que se destacan las grandes sequías o el en el otro extremo los tsunamis que han afectado directamente las zonas rurales destruyendo la agricultura. Este dato no es menor si se considera el rol predominante que tiene la pequeña agricultura en el Sudeste de Asia existiendo aproximadamente unos 100 millones de este tipo de agricultores para quienes recursos como la tierra y el agua son primordiales.Filipinas.38

Un antecedente importante sobre la concepción de estos temas de los países del Sudeste Asiático ha sido el Foro Económico Mundial sobre Asia del Este que se desarrolló el año pasado en Filipinas y que sirvió como ocasión propicia para plantear la necesidad de una Nueva Visión de la Agricultura reuniendo a los diferentes sectores involucrados porque esto se torna clave para avanzar en soluciones. Así como el tema debe ser abarcado desde un estudio multidisciplinario que considere la implicancia de las múltiples variables planteados así también la convergencia de los diferentes sectores se torna clave, entre ellos se menciona la participación de agentes privados, públicos y de la sociedad civil en su conjunto.

Para este año el desafío es establecer la Iniciativa “Grow Asia” (Cultivar Asia) en el marco de la cooperación de los gobiernos de la región de ASEAN, la Secretaría de ASEAN y el Foro Económico Mundial. Sobre esto se menciona que en la 47º Reunión de Ministros Económicos de la ASEAN llevada adelante entre el 22 y 25 de agosto de 2015, los ministros de Economía del bloque trabajaron sobre la planificación de  una estrategia para los próximos años entre lo que se destaca el establecimiento de la Comunidad Económica de ASEAN con fecha estimada para fin del presente año. La misma, se basará en tres pilares fundamentales: comunidad política y de seguridad, comunidad económica y la comunidad sociocultural. En este marco, la Iniciativa Grow Asia, servirá como una plataforma para catalizar las demandas y necesidades que surjan en torno a las acciones pertinentes para garantizar la seguridad alimentaria y el desarrollo agrícola sostenible.

El caso: Filipinas
Cada país miembro del bloque ha llevado adelante su propio trabajo acorde a la situación interna. En ese sentido, Filipinas el pasado 20 de Febrero ha dado un salto cualitativo en la materia al firmar las Normas de Desarrollo y Reglamentos de la Ley de Seguridad Alimentaria o Ley de la República 10611. Esta normativa se da en el marco de la política que se conoce como “de la granja al tenedor” estableciendo la línea de pensamiento desde donde se abarca el tema. Fueron firmadas por la Secretaría de Agricultura de Filipinas y la Secretaría de Salud mostrando una vez mas la transversalidad de un tema clave. El nuevo reglamento abarca diferentes cuestiones y tiene como objetivo principal proteger la salud del consumidor y facilitar el acceso a los mercados de alimentos locales y productos alimenticios. Se establecen los requisitos normativos que deben cumplir las empresas alimentarias así como las funciones específicas del Departamento de Agricultura, el Departamento de Salud, las Unidades de Gobierno Local y el Departamento del Interior y Gobierno Local en la aplicación de las normas de seguridad alimentaria basadas en datos científicos.
En el caso de Filipinas, como primer punto se señala que el sector agrícola es clave para cumplir con la seguridad alimentaria en especial la producción de arroz. Respecto al cuadro de situación alimentario en el país, la FAO [3] ha realizado una investigación por medio de la cual establece que del análisis de los programas arroceros ejecutados en lo últimos 30 años se apunta a la relación de producción en cuanto al suministro interno y su consumo. Como tendencia general, se pueden establecer 20 años de déficit y 10 de superávit.
Este informe toma como base la encuesta realizada en 1993 por el Instituto de Investigaciones Alimentarias y Nutricionales en el cual se registró una tendencia general de disminución de consumo de calorías, hierro, calcio y ácido ascórbico para el periodo 1978-1993. Las causas podrían relacionarse con ineficiencias de mercado vinculadas especialmente a la distribución de alimentos y limitaciones de los ingresos. Para el período 1978-1982 se señaló un incremento del 2 por ciento en el consumo de alimentos, pero entre 1982 y 1993 decreció hasta en un 12 por ciento. Pero para el  año 2000 la fundación STRIVE realizó una encuesta socioeconómica por medio de la cual se estableció que diez de las principales provincias arroceras de Filipinas mostraron mejoras en las ingestas nutricionales, que oscilaban entre el 7 por ciento (hortalizas) y el 22 por ciento (cereales). Un punto importante sobre estas tendencias es que el logro de la seguridad alimentaria.
Un factor importante para analizar el sector es el  índice de crecimiento demográfico, el cual se torna un elemento clave para explicar el crecimiento de la demanda  alimentaria porque como se ha planteado en párrafos precedente, la temática cruza múltiples variables y la disponibilidad de alimentos es solamente una parte del problema de la seguridad alimentaria. La otra cara es el poder de compra de la población que se refleja en indicadores tales como los niveles de los ingresos y los precios de los alimentos.  Por su parte, el Departamento de Agricultura filipino centra la atención en el logro de la seguridad alimentaria y en el alivio de la pobreza. En ese sentido, el plan de desarrollo agrícola a medio plazo de 1999-2004 apunta a una reducción de la incidencia de la pobreza de 44 por ciento en 1997 a 30 por ciento en 2004.

Para concluir,  se señala que el progreso en la materia durante los últimos años se ha plasmado especialmente en la tipificación del derecho a la alimentación. Cada país ha trazado su propio camino en base a las necesidades y demandas más importantes. En el caso de Filipinas al igual que en la región, la agricultura tiene un rol preponderante con varios desafíos entre los que se destacan las cuestiones climáticas por la vulnerabilidad externa que le genera al sistema. Independientemente, del abordaje que se haga de la temática es importante resaltar que el acceso y la distribución de los alimentos es el gran punto clave que se debe sortear.

Por Lic. Melisa Galvano Quiroga
Analista Internacional – Académica – Magíster en Relaciones y Negociaciones Internacionales – Doctorando en Relaciones Internacionales

[1] Papa Francisco – Jornada Mundial de la Alimentación – Junio 2015.
[2] ASEAN – Asociación de Naciones del Sudeste Asiático- fue establecida el 22 de Agosto de 1967 y en la actualidad se encuentra conformada por los siguientes países: Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.
[3] FAO – Acuerdo sobre la agricultura de la OMC, la experiencia de subejecución. Situación de la situación alimentaria en Filipinas-.

Presentación “Perfil Indonesia”, proximidad cultura y oportunidades en el Sudeste Asiático

Presentación “Perfil Indonesia”, proximidad cultura y oportunidades en el Sudeste Asiático

Un eje conceptual para los contenidos y agenda de eventos sociales de Equilibrium Global refiere a la cultura, tema central entre los puntos de motivación por las cuestiones globales. Un nuevo meeting diplomático propuesto para presentar el perfil país y con orientación al potencial económico, pero donde el factor cultural es clave para la proximidad, para la comprensión más finita de las oportunidades de fortalecer las relaciones con un Estado.Meeting IND
La Embajada de Indonesia en Buenos Aires recibió, en su renovada sede, a más de treinta empresas convocadas por el medio Equilibrium Global, en una jornada donde se expuso, inteligentemente, el atractivo cultural con los elementos actualizados del desarrollo de la economía de una nación que cuenta con la mayor cantidad de musulmanes en el mundo y que se convertirá en pocas décadas en el país número cuatro de población mundial.
Ponencia del Embajador Jonny Sinaga, con una introducción sobre las características identitarias de este milenario pueblo del Sudeste Asiático, con una rica herencia cultural, que hoy es emergente y potencia regional. Tras una aproximación geográfica y cultural del país, las cuestiones económicas protagonizaron la exposición, siendo Indonesia una oportunidad de negocios.
Ante representantes de empresas como Bodegas del Fin del Mundo, ASPRO-GNC, Inflex, IMPSA, Air-France, Turkish Airlines y otros exportadores de alimentos y del sector energía, el diplomático Jonny Sinaga se refirió al crecimiento del país en materia económica y comercial. Entre las estadísticas e información cuantitativa otorgada, un detalle a resaltar es el potencial económico que tiene por ofrecer Indonesia, ocupando los primeros lugares en la región y la posición número 18 a nivel mundial. Por su parte, gran porcentaje de las exportaciones indonesias de mercancías están integradas por productos manufacturados, como máquinas y aparatos de material eléctrico, caucho, minerales, cobre, etc. Entre los productos importados se destacan, combustibles y aceites minerales, maquinarias, productos químicos, vehículos, plásticos, entre otros.
El Sr. Embajador comentó también que su país es el décimo quinto productor de petróleo y uno de los mayores productores de gas natural a escala mundial. Asunto que abre continuidad de vinculación con los asistentes, habiendo representantes de compañías de estos sectores. Se informaron de las proyecciones para la próxima década, tanto de aumento de población y de desarrollo económico, como de necesidades y demandas que se convierten en oportunidades para el sector privado.

Por su parte, Kopi Luwak tuvo un capítulo aparte, ¿de qué estamos hablamos? Hablamos de un animal muy conocido para los nacionales del país, animal que vive en la Isla Sumatra que se alimenta de café, luego lo digiere y expulsa los granos, posteriormente son lavados y molidos para hacer el café “más exclusivo” del mundo. Sr. Embajador comentaba lo delicioso que es tomar ese café, suave, liviano y dulce, pero que en temperatura más templada o fría resulta ser un tanto ácido. Una bebida caliente pedida por todos los turistas que visitan el país. Lo que lo hace tan particular y exclusivo a este café es que apenas se producen 500 kilos de Kopi Luwak en el mundo por año, una mínima cantidad en comparación con el resto de las variedades. Asimismo, Luwak vive en los cafetales de la isla y tiene la especial habilidad para seleccionar y comer las bayas que se encuentran en su mejor momento de maduración.
Contando de sus destinos anteriores en Tokio, su labor en Estados Unidos y su experiencia como Jefe de Movimiento de Países No Alineados, Sinaga relató sus objetivos en Buenos Aires representando los intereses de su país. Poco sabemos de las vinculaciones Indonesia Argentina, por lo que éste fue un tema de atracción para los asistentes, que pudieron llevarse información y datos calificados en primera voz.DSC_4767
Ante presencia del Encargado de Sección Cultural, Darius Erlangga y Ministro Consejero de Embajada, Andante Widi Arundhati, Sr. Embajador comenzaba a cerrar su presentación haciendo hincapié en el tema turístico, trasmitiendo los atractivos de un país elegido por los viajeros. Sus playas paradisiacas y el rico legado místico – cultural, hacen de Indonesia un obligado destinado cuando se recorre el sudeste asiático. No sólo la Isla de Bali fue elogiada, la Isla Komodo se llevó gran atención del público, siendo que allí habita el mayor réptil del planeta, muchos lo categorizan como dragón, otros como un lagarto, lo cierto que es el réptil más grande del mundo y la Isla lleva su nombre.
Para el cierre, el personal de la Embajada se sumó a conformar una verdadera orquesta para ofrecer al público las sensaciones que transmite la música tradicional, interpretando el “Gemelan”: se trata de un conjunto de instrumentos compuestos por placas y timbales de broce, en diferentes tamaños que van acompañados por otros de cuerda y con flautas.  Armonía y atracción por viajar a Indonesia, es lo que transmite el “Gamelan”, que se conoce originalmente como Karawitan y que proviene del término Rawit, que significa: pequeño, suave y complejo. Coordinación, además de práctica, es condición para inter-actuar en el “Gamelan”, una expresión artística que busca satisfacer el alma, una música que acompaña a diferentes tipos de danzas.
Una auténtica experiencia de proximidad cultural y actualización, donde toda la Embajada de Indonesia brindó dedicadamente el oficio de anfitrión y hospitalidad en un encuentro que representó abrir muy positivas perspectivas para la continuidad de vínculos bilaterales en la esfera del comercio.
Un nuevo encuentro organizado por Equilibrium Global, para seguir los mismos preceptos que se pregonan desde el comienzo de nuestras actividades, seguir el concepto de “comunidad” para conectar a la diplomacia con la sociedad civil y para ser un espacio de proximidad entre el ciudadano y los asuntos globales. Aquí la proximidad con Indonesia ya es misión cumplida.

Desarrollo & Contenido
Ariel Zaiser – Relaciones Internacionales UADE

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