Detallada reseña con datos, análisis y opinión sobre la elección de parlamentarios del MERCOSUR en Argentina. Escribe el Dr. Juan de Dios Cincunegui,Director del CIDEIPP, Think Tank de Asuntos Parlamentarios de la Escuela de Gobierno de la Universidad Austral. El académico explica el contexto y los resultados de los representantes que han sido elegidos en el marco de las elecciones intermedias P.A.S.O del pasado 13 de junio en Argentina.
El domingo 13 de agosto pasado se celebraron las P.A.S.O. (primarias abiertas, simultáneas y obligatorias) de modo pacífico y relativamente ordenado, un aspecto muy positivo de nuestro sistema democrático.
Se votaron cinco categorías de cargos electivos nacionales, cuyo orden en las boletas que la gente se encontraba en el cuarto oscuro de los lugares de votación era el siguiente:
1ª Categoría: presidente y vicepresidente de la Nación
2ª Categoría: parlamentarios nacionales del Mercosur
3ª Categoría: senadores nacionales
4ª Categoría: diputados nacionales
5ª Categoría: parlamentarios regionales del Mercosur
Desconozco qué porcentaje de quienes fueron a votar sabían de antemano que debían elegir a parlamentarios nacionales y regionales del Mercosur, pero según los guarismos arrojados por el escrutinio oficial, el voto en blanco de los «nacionales» casi duplicó al voto en blanco correspondiente a la dupla de presidentes y vices, mientras la categoría de parlamentarios «regionales» registró casos sumamente preocupantes.
Unas 750.819 personas decidieron suprimir la categoría de parlamentarios «nacionales» del Mercosur a través del corte de boleta (el 3,23% de los votantes), por lo que sumados al 1.148.342 de votantes en blanco a presidente y vice y a esos mismos parlamentarios (4,78%), se registraron 1.899.161 de votos en blanco para esa categoría, un total de 8,01% del total de votantes.
A los 19 cargos legislativos nacionales se agregaron otros 24 regionales, correspondiendo un parlamentario regional por cada una de las 23 provincias más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Como se advierte, lo que está en juego son nada menos que 43 cargos políticos de corte legislativo.
¿Por qué es tan importante prestar atención a esta cuestión?
En primer lugar, debo aclarar que soy un férreo promotor de una verdadera “democracia de calidad” para nuestro país, y que considero a la rama legislativa de gobierno de vital importancia, al punto que promoví oportunamente la creación del Centro Internacional de Estudios, Investigación y Prospectiva Parlamentarios de la Escuela de Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Facultad de Derecho | Universidad Austral (CIDEIPP), del que soy director adjunto. Por tal motivo, mis acciones están orientadas a empoderar a los parlamentos y parlamentarios, no a debilitarlos. Es justamente por esa razón que escribo esta nota de opinión y realicé previamente otras cuatro publicaciones de referencia:
El 21 de abril del 2023
https://www.linkedin.com/pulse/elecciones-argentina-2023-el-caso-de-los-del-mercosur-cincunegui%3FtrackingId=pXev1%252FjlLTrxa%252FM2ECwUhw%253D%253D/?trackingId=pXev1%2FjlLTrxa%2FM2ECwUhw%3D%3D
El 24 de junio del 2023
https://www.linkedin.com/posts/juan-de-dios-cincunegui-aa7b813a_tercera-nota-de-opini%C3%B3n-acerca-de-la-mala-activity-7078540314168147968-E8aj/?utm_source=share&utm_medium=member_desktop
Y el 12 de agosto del 2023
https://www.linkedin.com/posts/juan-de-dios-cincunegui-aa7b813a_el-parlasur-por-karina-l-pasquariello-mariano-activity-7096249848043048960-XZDC/?utm_source=share&utm_medium=member_desktop
¿Qué es lo que está mal respecto a la votación de la categoría de parlamentarios del Mercosur en estas elecciones?
Que en abril de 2019 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, los cuatro países fundadores del Mercosur, decidieron suspender la elección de los miembros del Parlasur a través de elecciones nacionales, hasta tanto se celebren esas elecciones en forma simultánea durante el “Día del Ciudadano del Mercosur”, tal como ocurre, desde el 2010, con la Parlamento Europeo, brazo parlamentario de la Unión Europea, que antes tenía 28 miembros y hoy tiene 27 desde la salida del Reino Unido con motivo del Brexit.
¿Qué significó ese acuerdo para el Parlasur?
Para Brasil y Uruguay ningún cambio, porque venían seleccionando a sus representantes en el Parlasur de entre sus legisladores nacionales. Para Argentina y Paraguay, en cambio, implicaba abandonar la elección directa a través del sistema de elecciones y reemplazarlo por la selección de éstos de entre sus legisladores nacionales.
¿Qué fue lo que ocurrió?
Paraguay cumplió con el acuerdo, que ratificó por ley, designando a sus 18 representantes en el Parlasur de entre los legisladores nacionales que resultaron electos el 30 de abril de 2023, la mitad por la cámara baja y la otra mitad por el Senado.
Argentina, en cambio, está violando el mencionado acuerdo al avanzar con la elección de los representantes del país en el Parlasur a través del sistema de elecciones, como ocurrió con la P.A.S.O. y se terminará de perfeccionar con las elecciones generales del 22 de octubre próximo.
De ese modo, de no suprimirse la votación de esa categoría, algo que difícilmente ocurra, Argentina será el único de los cuatro países fundadores del Parlasur en contar con representantes elegidos por voto popular, diferenciándose de modo negativo al haberse apartado de lo acordado.
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En esta oportunidad, sin embargo, quiero llamar la atención acerca de la actitud de los principales candidatos a la Presidencia de la Nación y el rol de sus partidos o alianzas políticas en el Congreso.
Durante la P.A.S.O., en la categoría a Presidente y Vicepresidente, votaron a “La Libertad Avanza” (Javier Milei y Victoria Villarruel) unas 7.116.352 personas, un número equivalente al 30,04% de los votantes; unas 6.698.029 personas a “Juntos por el Cambio” (resultando ganadora la fórmula de Patricia Bullrich y Luis Petri dentro de la interna por sobre Horacio Rodríguez Larreta y Gerardo Morales), un número equivalente al 28,27% de los votantes; y 6.460.689 personas a “Unión por la Patria” (resultando ganadora la fórmula de Sergio Massa y Agustín Rossi por sobre la propuesta de Juan Grabois y Paula Abal Medina), un número equivalente al 27,27% de los votantes.
Pero cuando consultamos el voto en la categoría de parlamentarios nacionales del Mercosur, el mayor corte de boleta (voto en blanco) se produce en la propuesta de “La Libertad Avanza”, cuyo resultado se reduce a 6.596.288 votantes, un 28,23% del total de votos, unos 520.064 votos menos que la categoria de presidente y vice, es decir, -2,17%.
En contraste, “Juntos por el Cambio” obtuvo 28,09% de los votos, apenas -0,18%, y “Unión por la Patria” el 26,31%, es decir, -0,96%.
¿Quiénes serían los parlamentarios del Mercosur que representarían a la República Argentina en el Parlasur en el caso hipotético que se repitieran en la elección general los mismos resultados que en la P.A.S.O.?
Los 19 cargos de parlamentarios “nacionales” del Mercosur se distribuirían de la siguiente forma:
Siete corresponderían a “La Libertad Avanza”:
1.- Patricio Villegas
2. – Miriam Niveyro
3.- Julio César Serna
4.- Nadia Pedernera
5.- Iván Dubois Padrone
6.- Fabiana Martín
7.- Carlos Romero
Seis a “Juntos por el Cambio”:
8.- Luis Brandoni
9.- Elisa Carrió (acaba de renunciar)
10.- Lilia Puig
11.- Waldo Wolff
12.- Camila López Badra
13.- Lucas Incicco
Seis a “Unión por la Patria”:
14.- Teresa Parodi
15.- Mariano Arcioni
16.- Victoria Donda
17.- Gabriel Fuks
18.- María Cecilia Nicolini
19.- Franco Metaza
Con respecto a los 24 cargos restantes, correspondientes a parlamentarios “regionales” del Mercosur, realizando el mismo ejercicio hipotético, la distribución sería la siguiente:
Once para “La Libertad Avanza”:
20.- Rodolfo Eiben (Provincia de Córdoba).
Ganó con el 33,13%. En blanco 2,96%.
21.- Cristian Pescara (Provincia de Chubut).
Ganó con el 37,08%. En blanco 14,45%.
22.- Mario Nallar (Provincia de Jujuy).
Ganó con el 32,87%. En blanco 11,35%.
23.- Andrea Juárez (Provincia de La Rioja).
Ganó con el 32,61%. En blanco 10,86%.
24.- Jorge Santilli Girala (Provincia de Mendoza).
Ganó con el 43,50%. En blanco 6,85%.
25.- Fabricio Cascino (Provincia de Neuquén).
Ganó con el 33,16%. En blanco 12,54%
26.- José Valla (Provincia de Río Negro).
Ganó con el 34,04%. En blanco 10,63%.
27.- Alfredo Olmedo (Provincia de Salta).
Ganó con el 46,83%. En blanco 3,46%.
28.- David Ocaña (Provincia de San Luis).
Ganó con el 43,14%. En blanco 10,74%.
29.- Andrea Calligaris (Provincia de Santa Fe).
Ganó con el 34,38%. En blanco 6,31%.
30.- Alejandro Salva (Provincia de Tierra del Fuego).
Ganó con el 29,61%. En blanco 23,43%.
Nueve para “Unión por la Patria”:
31.- Gustavo Arrieta (Provincia de Buenos Aires).
Ganó con el 31,29%. En blanco 11,20%.
32.- Susana Peralta Molina (Provincia de Catamarca).
Ganó con el 43,27%. En blanco 19,44%.
33.- Raúl Bittel (Provincia del Chaco).
Ganó con el 32,40%. En blanco 13,60%.
34.- José Cáceres (Provincia de Entre Ríos).
Ganó con 29,96%. En blanco 26,06%.
35.- Ricardo Branda (Provincia de Formosa).
Ganó con 44,81%. En blanco 10,01%.
36.- Matías Sotomayor (Provincia de San Juan).
Ganó con el 30,69%. En blanco 6,51%.
37.- Sebastián Puig (Provincia de Santa Cruz).
Ganó con el 16,97%. En blanco 64,23%.
38.- Gerardo Zamora (Provincia de Santiago del Estero).
Ganó con el 51,03%. En blanco 10,45%.
39.-Mariano Fernández (Provincia de Tucumán).
Ganó con el 31,96%. En blanco 13,52%.
Tres para “Juntos por el Cambio”:
40.- Federico Andahazi (CABA).
Ganó con el 47,49%. En blanco 2,93%.
41.- Ana Miño (Provincia de Corrientes).
Ganó con el 34,76%. En blanco 4,92%.
42.- Guillermo Coppo (Provincia de La Pampa).
Ganó con 30,21%. En blanco 38,65%.
Uno para el “Frente Renovador de la Concordia”:
43.- Diego Sartori (Provincia de Misiones).
Ganó con el 23,66%. En blanco 50,59%.
Prácticamente todos los analistas coinciden en que durante la elección P.A.S.O. del domingo 13 de agosto pasado ganó el voto contra el statu quo (ver mi nota del 14/08/2023 en Linkedin: https://www.linkedin.com/pulse/argentina-frente-un-giro-hist%2525C3%2525B3rico-de-consecuencias-cincunegui%3FtrackingId=azQuFeNSROif6huHzesxNg%253D%253D/?trackingId=azQuFeNSROif6huHzesxNg%3D%3D).
Las principales tres fuerzas políticas en las que se dividió el resultado de la elección, con diferencias de 1,77 puntos entre “La Libertad Avanza” y “Juntos por el Cambio”; y de apenas un punto entre “Juntos por el Cambio” y “Unión por la Patria”, tienen representación en el Congreso de la Nación Argentina.
Javier Milei y Victoria Villarruel llevan dos años en el Congreso (2021/2023).
Sergio Massa y Agustín Rossi representan al partido de gobierno. El primero presidió la Cámara Baja entre 2019 y 2022, y el segundo fue parlamentario del Mercosur.
Patricia Bullrich y Luis Petri tienen tradición como legisladores nacionales, si bien actualmente no pertenecen al Congreso de la Nación.
Corresponde preguntarse:
- ¿Qué opinión les merece la elección directa de los parlamentarios del Mercosur en contraposición con el acuerdo suscripto entre los países fundadores en abril de 2019?
- ¿Qué opinión les merece que Argentina sea el único de los cuatro países fundadores y firmantes de ese acuerdo en incumplir con su palabra?
- ¿Qué opinión les merece la posición que ha adoptado Argentina frente a la de Paraguay, que cumpliendo con su palabra ha ratificado el acuerdo y dejado sin efecto la elección de sus representantes al Parlasur a través de elecciones populares, reemplazándolas por la selección de los mismos de entre sus legisladores nacionales?
- ¿Qué opinión les merece que en el Decreto 237 del 27 de abril de 2023 a través del cual el presidente Alberto Fernández convocó a las elecciones nacionales de este año e incluyó la categoría de parlamentarios del Mercosur no se mencione el acuerdo firmado en abril de 2019 ni se haga mención a la controversia en torno al sistema de elección?
- ¿Qué opinión les merece que ni el Poder Ejecutivo ni el Poder Legislativo ni el Poder Judicial hayan resuelto en más de cuatro años (desde abril de 2019 hasta el día de la fecha) la cuestión relativa a la validez o invalidez del acuerdo suscripto por Argentina junto a Brasil, Paraguay y Uruguay para suspender la elección directa, a través del voto popular, de los parlamentarios del Mercosur, suscripta en abril de 2019?
- ¿Qué opinión les merece el voto en blanco de muchos argentinos para la categoría de parlamentarios del Mercosur?
- ¿Van a habilitar en caso de llegar a la Presidencia de la Nación el pago de una “dieta” (remuneración) a los nuevos parlamentarios del Mercosur que resulten elegidos con motivo de estas elecciones?
En caso afirmativo, de habilitarse el pago, Argentina será el único de los cuatro países fundadores en pagar “dietas” a sus representantes, toda vez que Brasil, Paraguay y Uruguay estarán exceptuados por estar representados por legisladores miembros de sus propios parlamentos nacionales, los que ya reciben las “dietas” correspondientes a esta última categoría.
Cabe suponer que la postura de todos los partidos o alianzas políticas que postularon candidatos sin expresar observación o formular comentario alguno, consienten la inclusión de la categoría de los parlamentarios del Mercosur en la convocatoria a elecciones nacionales de este año, un dato muy triste y absolutamente a contramano a la demanda de cambio de la gente, ciertamente mayoritaria.
Aun así, corresponde hacer algunas distinciones:
– El gobierno es, claramente, el responsable primario de la grotesca disfuncionalidad en curso y quien ha puesto a los votantes de todo el país en la incómoda situación de enfrentar la votación de una categoría de legisladores cuya función desconoce o directamente rechaza, tal como lo demuestran los resultados de la P.A.S.O. Por tal motivo el veredicto respecto al gobierno es ciertamente condenatorio.
– Juntos por el Cambio presentó proyectos de ley tendientes a evitar la incorporación de la categoría de parlamentarios del Mercosur en estas elecciones, tanto en la Cámara Baja (expediente 1508-D-2023, de autoría de la diputada nacional Silvia Lospennato) como en el Senado (expediente S-946/2023, de autoría de la senadora nacional Lucila Crexell, acompañada por los senadores y senadoras María B. Tapia, Guadalupe Tagliaferri, Juan Carlos Romero, Roberto Basualdo, Mercedes Valenzuela, Ignacio Torres, Beatriz Ávila, Flavio Fama y José Torello).
– La Libertad Avanza no ha expresado opinión alguna sobre el particular.
Los aires de cambio son muy evidente. Basta sumar al porcentaje de abstención de la P.A.S.O., de un 30,38% (unas 10.474.831 personas), los votos que sacaron “La Libertad Avanza” y “Juntos por el Cambio”, es decir un 30,06% (7.116.352) y un 28,27% (6.698.029) respectivamente del 69,62% de empadronados que sí fue a votar.
¿Han tomado plena conciencia esas personas de lo que implica la elección de parlamentarios del Mercosur por votación directa y su eventual y correlativa asignación de “dietas” para cargos que podrían haberse evitado?
¿Qué hará “la política” con esta cuestión luego de haber “filtrado” esta cuestion en las narices de los propios votantes?
Tiendo a pensar que las chances de que triunfe el sentido común podrían incrementarse. En caso de no hacerlo y, sobre todo, de habilitarse el pago de las “dietas” de los nuevos parlamentarios del Mercosur, otra vez “la política” habrá traicionado a su electorado.
Quien gane la próxima elección recibirá un sonoro reclamo de cambio que incluirá un mandato claro e indubitable en favor de la reducción del gasto público improductivo e innecesario; el respeto a la ley; la supresión de los privilegios; el orden y la construcción de confianza.
La desilusión puede resultar abrumadora, y como se ha dicho alguna vez, «Cuando los pueblos agotan su paciencia, hacen tronar el escramiento».
Por Dr. Juan de Dios Cincunegui
Ex Director General de Diplomacia Parlamentaria, Cooperación Internacional y Culto
Presidencia H. Cámara de Diputados de la Nación. Director del Centro Internacional de Estudios, Investigación y Prospectiva Parlamentarios CIDEIPP. Coordinador de la Diplomatura Internacional en Diplomacia Parlamentaria https://www.austral.edu.ar/escueladegobierno/diplomaturas/diplomatura-internacional-en-diplomacia-parlamentaria/
Publicado originalmente en https://www.linkedin.com/pulse/desiluci%2525C3%2525B3n-acerca-de-los-resultados-las-paso-en-la-del-cincunegui%3FtrackingId=RdmgtxAhSOd8vwf%252BMSytFQ%253D%253D/?trackingId=RdmgtxAhSOd8vwf%2BMSytFQ%3D%3D
