Parlasur: un nuevo escenario político

Parlasur: un nuevo escenario político

El Parlamento del MERCOSUR, es el órgano, por excelencia, representativo de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes del bloque de integración regional. Esta asamblea parlamentaria funciona como órgano legislativo del MERCOSUR desde mayo del 2007.  Desde Equilibrium Global siempre observamos lo distante de esta institución está de la gente, ¿pero eso es solo culpa de la dirigencia política? Como ciudadanos, debemos estar más activos en conocer a quienes nos representan; y los comunicadores sociales también, comprometerse en dar espacio a los asuntos de las instituciones regionales y promover un mayor interés en la comunidad, En este 2015 se renuevan los “Parlamentarios Regionales”. Por Argentina, se elegirá a 43 diputados del “Parlasur”, mientras que Brasil cuenta con 75 bancas, Venezuela 33 y Uruguay y Paraguay cuentan con 18 representantes cada uno. Para las elecciones presidenciales de Argentina del 25 de octubre, se pone en marcha el proceso que permite que cada ciudadano vote en forma directa a los representantes en este cuerpo parlamentario regional. Sin duda es un paso en el fortalecimiento institucional y de los valores democráticos para Sudamérica. Compartimos artículo de la Diputada del Congreso de la Nación Argentina Julia Perié, que nos acerca artículo “Parlasur: un nuevo escenario político”.

El Parlamento del Mercosur (PARLASUR) es una institución indispensable para consolidar la democracia, los derechos humanos y la integración regional de nuestros pueblos latinoamericanos. Es independiente de cualquier órgano ejecutivo, y se integra con parlamentarios de los países del MERCOSUR. En Paraguay y a partir de este año en Argentina, sus integrantes son elegidos en forma directa por la ciudadanía, a través de un sistema que asegura la representación de las mayorías y las minorías. En el resto de los países los elige la máxima autoridad de cada Parlamento.julia-perie
De esta forma, el PARLASUR cuenta ciudadanos de Uruguay, Paraguay, Brasil, Venezuela y Argentina, de distinto origen y color político, y esto lo convierte en un órgano legislativo multiétnico y pluricultural, que enriquece los debates y suma más democracia. Se agrega Bolivia como país observador.
El funcionamiento del PARLASUR es decisivo para la consolidación del MERCOSUR. Su mandato, escrito en el Protocolo Constitutivo que se firmó el 9 de diciembre de 2005, incluye una serie de competencias, entre las que se destacan las siguientes:

  1. a) Participación activa en la integración comercial. Tiene la facultad de emitir dictámenes sobre esas normas, cuando son enviadas por el Consejo del Mercado Común, y esos dictámenes deben ser enviados a los parlamentos locales, que tienen que darle tratamiento preferencial. De esta forma, el PARLASUR posee un rol central para acelerar la aprobación de normas del MERCOSUR, lo que contribuye a la consolidación del bloque regional en su dimensión comercial.
  2. b) Un rol significativo y concreto en la protección de los derechos humanos. Así es, el PARLASUR tiene el mandato de elaborar y publicar anualmente un informe sobre la situación de los derechos humanos en los Estados Partes. En el ámbito del MERCOSUR existe el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR, que seguramente nutrirá estos informes. Sin embargo, el informe del PARLASUR es de carácter independiente y responde también a la diversidad de quienes lo integran. De esta forma, a medida que el PARLASUR se fortalezca, sus informes de derechos humanos sobre los Estados que integran el bloque, tendrán más impacto y visibilidad.
  3. c) Un mecanismo de recepción de peticiones individuales, sean personas físicas o jurídicas, relacionadas con actos u omisiones de los órganos del MERCOSUR. Este mandato del PARLASUR de enunciación amplia, puede constituirse en un ámbito valioso para su intervención en asuntos de distinta importancia, como la protección de derechos humanos, la preservación del régimen democrático en los Estados Partes (que también es parte de su mandato), y más concretamente la ampliación de las fronteras comerciales en el bloque, a partir de reclamos particulares de productores, exportadores, y otros actores de la vida económica y comercial de los países del bloque.

Como integrante del PARLASUR desde hace 6 años, primero como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional Sustentable, Ordenamiento Territorial, Vivienda, Salud, Medio Ambiente y Turismo y desde el 2011 como Presidenta de la Comisión de Ciudadanía y Derechos Humanos, llevé adelante numerosas actividades y audiencias públicas en todos los países del Bloque.
En las próximas elecciones nacionales, el pueblo argentino elegirá a los nuevos miembros del PARLASUR, y este cuerpo legislativo regional representará sus intereses. Por eso es fundamental dar a conocer este órgano político del MERCOSUR, que ha despertado muchas expectativas y que puede constituirse en el catalizador de una nueva y más fructífera etapa de integración regional.

Por Julia Argentina Perie.
Diputada del Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Parlamentaria del Mercosur.

La iniciativa por una Corte Penal Latinoamericana contra el Crimen Organizado.

La iniciativa por una Corte Penal Latinoamericana contra el Crimen Organizado.

Como generadores de contenido, análisis y propuestas orientadas a la proximidad entre los temas claves de la actualidad internacional y el ciudadano, en Equilibrium Global hemos tomado una serie de ejes o pautas comunicacionales donde justamente, el factor del protagonismo ciudadano es un tema de constante dedicación.
Siempre describimos en nuestras editoriales, en nuestro mensaje, sobre el especial e histórico momento que se vive de empoderamiento del ciudadano. Donde hoy, como nunca antes, el ciudadano tiene poder, lo sabe.
En nuestras redes sociales, en nuestro espacio radial, en nuestra agenda de eventos o en nuestro portal, con frecuencia presentamos y difundimos iniciativas que motivan la participación ciudadana para una transformación positiva del entorno o de la realidad. Dando visibilidad a líderes o a campañas, a organizaciones u a otras movidas que llevan la voz de la gente.
Con estas referencias presentamos esta nota que explica el contexto y el objetivo de una campaña sobre la cual manifestamos nuestra adhesión. Se trata de la creación de una Corte Penal Latinoamericana contra el crimen organizado COPLA, un asunto que urge en nuestra región, que se presenta en formato “Coalición” sumando adhesiones de organizaciones y reconocidas figuras públicas de diferentes ámbitos.

Referencias institucionales del contexto.

Al triste récord de ser la región socialmente más desigual del mundo, Latinoamérica ha agregado el de ser la región con mayores niveles de violencia criminal del planeta. La incontrolable situación en el norte de México, el crecimiento de las maras centroamericanas, la cooptación de vastos sectores de la política y del estado y el auge de la violencia criminal, el tráfico de armas, drogas y personas forzadas a la esclavitud laboral y sexual en el resto de los países configuran un problema regional de enormes repercusiones negativas en la vida de los ciudadanos latinoamericanos.
Lenta, pero inexorablemente, la proliferación de grupos dedicados al crimen transnacionalmente organizado se está constituyendo en el principal problema social de la región, en una amenaza para la democracia y en el principal freno a su desarrollo económico. Lamentablemente, los únicos que parecen haber comprendido el carácter global del mundo en que vivimos y logrado estructurar sus organizaciones con una lógica que supera las fronteras nacionales son los delincuentes. Redes de protección internacionales que esconden en otros países a prófugos de la Justicia, sistemas de colaboración entre organizaciones criminales que operan globalmente, intercambio mundializado de información, drogas y armas, mafias interconectadas en la región y el mundo son sólo algunas de las estrategias que reducen a la impotencia a los sistemas nacionales de persecución del crimen organizado.Baner COPLA
La violencia criminal y sus consecuencias sociales se han convertido hoy en parte central de la agenda política de nuestros países, y las desigualdades en términos de seguridad, en el principal factor de discriminación social en la región. Frente a la proliferación de organizaciones criminales estructuradas regionalmente y con poderosas conexiones con sus similares de otros lugares del mundo -como la mafia siciliana, la “ndrangheta calabresa” y la mafia china- los mecanismos nacionales de seguridad se demuestran cada vez más insuficientes y subordinados a poderes políticos impotentes, cuando no corruptos y cómplices. En vez de constituir una ventaja en términos de eficiencia, la cercanía de los tribunales, fiscalías y fuerzas de seguridad nacionales respecto de los lugares en que se consuman los delitos los deja a merced de la corrupción y de las amenazas del crimen organizado y limita su esfera de actuación a la persecución de la criminalidad menor, sin posibilidad ninguna de impulsar el desguace de las organizaciones criminales mediante el encarcelamiento de sus dirigentes y la confiscación de sus bienes.
La argumentación de esta campaña describe que el problema de la criminalidad organizada no es un problema nacional, sino regional. Los problemas regionales requieren políticas regionales. Y las políticas regionales requieren instituciones regionales para no quedar a merced de los desequilibrios de poder entre las naciones y las consecuentes arbitrariedades internacionales, ni de la inoperancia de los poderes estatales localizados. Una Corte Penal Latinoamericana contra el crimen organizado COPLA efectiva en la persecución de aquellos delitos que se organizan y ejecutan transnacionalmente no significa, de ninguna manera, una limitación a las soberanías nacionales ni a los poderes de los gobiernos latinoamericanos. Por el contrario, su éxito reforzaría los poderes de gobiernos nacionales hoy erosionados por redes criminales sobre las que están perdiendo progresivamente el control, y mejoraría la capacidad de autonomía y autodeterminación de Latinoamérica y de sus ciudadanos, demostrando que los latinoamericanos somos capaces de ocuparnos de los problemas de nuestra región.
Es precisamente por el espacio abierto por la actual ineficiencia de los gobiernos latinoamericanos para lidiar con la criminalidad organizada, especialmente en lo referido al tráfico de drogas, por donde se cuela la intervención de agencias extra-regionales. Por ello, los impulsores de esta campaña consideran que, en cambio, la constitución de una Corte Penal Latinoamericana contra el crimen organizado COPLA, reforzaría la capacidad de los países y de la región para manejar por sí misma sus problemas y establecería un límite fundado a las injerencias extra-regionales en esta y otras cuestiones. Por otra parte, y como ha demostrado el proceso de creación y de adhesión a la Corte Penal Internacional, casi todas las constituciones y gobiernos latinoamericanos reconocen el derecho público internacional como parte de su corpus de obligaciones.

Sobre el aspecto operativo, funcionamiento real.

La creación de la Corte Penal Latinoamericana contra el crimen organizado COPLA debería ubicarse en ese contexto jurídico, reforzado por la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada y los protocolos de Palermo, a las que casi todos nuestros países han adherido y que definen cuáles son los delitos considerados intrínsecamente transnacionales, con el objeto de aplicar los mismos principios usados en el ámbito internacional y mundial a la resolución del principal problema que enfrenta hoy Latinoamérica.
Por todos estos motivos, cada día más evidentes, se hace urgentemente necesaria una estrategia regional para enfrentar un delito que se organiza regionalmente; una estrategia que, además, siente las bases de una dinámica favorable a la integración regional tan necesaria para afrontar los demás desafíos económicos, políticos y sociales que enfrentan los países de Latinoamérica.  Una Corte Penal Latinoamericana contra el crimen organizado COPLA  (COPLA) multilateral, pluralista y efectiva puede constituirse en el elemento decisivo que evite a la región un futuro determinado por el  subdesarrollo y la criminalidad. Convocamos a todas las organizaciones, gobiernos y ciudadanos democráticos de Latinoamérica a participar activamente de su constitución.
Seguiremos el proceso de esta iniciativa, interesante desafío, especialmente para la comunidad internacionalista, seguramente quienes tienen una percepción más profunda de lo relevante del compromiso e involucramiento ciudadano en causas sociales de carácter transnacional.

Site institucional: http://www.coalicioncopla.org/

Desarrollo & Contenido
Martín Rafael López – Relaciones Internacionales Universidad Católica de La Plata.

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